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北京市第一中级人民法院院庭两级重点调研课题管理办法
作者:李佳  发布时间:2009-05-21 09:58:22 打印 字号: | |
  京一中法发[2008]82号

               北京市第一中级人民法院

              院庭两级重点调研课题管理办法

                 (2008年4月修订)

  为贯彻落实党组《关于改进和加强调查研究工作的若干意见》,提高调研课题管理水平,确保重点调研课题质量,结合近年来我院开展院庭两级重点调研课题工作实际,对我院2006年制定的《院庭两级重点调研课题管理办法》修订如下:

  一、院级重点调研课题

  (一)选择课题

  由各主管院领导牵头,与有关部门中层领导协商,从刑事审判、民事审判、商事审判、知识产权审判、行政审判、立案和申诉再审、执行工作、法院综合管理等8个方面,各选择1个院级重点调研课题。

  课题组应当撰写《课题申报计划书》作为向审判委员会汇报的依据,同时报研究室备案。此项工作每年4月中旬之前完成。

  《课题申报计划书》应当包括以下内容:选题的目的和意义,课题组的组成,调研的基本思路、方法和步骤,成果转化的预期等。

  (二)审判委员会确定课题

  召开审判委员会研究、审议《课题申报计划书》,并对调研提出指导性意见和建议。调研课题经审判委员会审议通过正式确立为院级重点调研课题。此项工作每年4月底之前完成。

  (三)开展调研活动

  1、组成课题组、拟订调研计划。确定课题后,有关部门应于一周内成立课题组、拟订调研计划,并报研究室备案。课题组由主管院领导担任课题主持人、相关部门中层领导担任课题具体负责人,吸收资深法官、调研骨干担任课题组成员。课题组一般由5-8人组成。

  2、必要的调研环节。在调研中,应当至少召开一次专题研讨会,并尽可能吸收我院相关审判领域法官参加,广泛征求法官意见,也使广大法官在研讨中得到教育和提高。应当至少组织一次专题论证,邀请上级法院、相关单位或高等院校的专家学者论证和指导。缺少上述调研环节,课题评审时不得被评为良好以上档次。

  在调研中,可以选择承办有关案件,加深对审判实践具体情况的了解。对需要到外地学习考察的,可以安排课题组成员赴外地学习考察,对确有需要的,创造条件优先安排课题组成员出国学习考察。赴京外考察不得超过1次。外出考察应尽量避免结案高峰,合理安排好工作。

  3、完成调研报告。课题组应针对审判工作或者法院管理的实际,全面收集相关素材,进行定性定量分析,准确把握有关法律法规、司法解释、理论研究的现状和发展动态,并提出切实可行的对策建议,在此基础上及时撰写完成调研报告及规范性意见等有关材料报研究室。此项工作于每年9月底之前完成。

  (四)审判委员会审议调研成果

  10月中旬召开审判委员会,对调研报告和有关规范性意见进行研究讨论,提出修改意见。课题组根据审判委员会意见于10月底之前修改定稿。

  (五)实现成果转化

  11月底之前完成成果转化。院级重点调研课题的成果转化应当至少符合以下一种方式:(1)形成我院规范性文件或纳入高院、其他上级机关的指导性、规范性文件;(2)所调研的问题及提出的对策建议为我院工作决策提供了重要参考依据;(3)被高院或者其他上级机关以法院决策参考、信息等方式刊发,并获得上级机关领导的批示;(4)在国家级刊物(如《人民司法》、《法律适用》等)上发表;(5)其他相当等级的成果转化方式。

  (六)报送调研档案

  在调研中,应当对调研过程真实、详细地予以记载,与调研报告、成果转化材料一并形成调研档案,11月底前报送研究室。

  (七)经费保障

  依照我院《关于重点调研课题经费使用管理的相关意见》的有关规定执行。原则上每个课题不超过3万元。

  调研经费分段支付使用,且须预留部分调研经费待课题评审成绩合格后发放。

  经费使用范围包括:购买与调研课题有关的图书资料;聘请专家学者做讲座或者担任指导老师、学术顾问;外出考察;其他与调研工作密切相关的费用支出。

  (八)评审考核

  11月底由研究室组织开展评审。评审吸收有关院领导、各部门主管调研工作的领导以及有关专家学者参加,评审结果与部门业绩考评分数挂钩。

  评审综合考虑调研报告、调研过程、成果转化情况及调研档案等方面因素,将调研课题评为优秀、良好、合格、不合格四个等次,各等次的基本评判标准为:

  (1)优秀等次标准。选题准确,紧密结合我院工作实际;调研报告结构合理、文字精练;调查研究扎实深入;解决问题的对策和建议具有独到之处并切实可行;成果已经形成我院规范性意见或被上级机关信息、法院决策参考采用、或由上级领导批示等形式转化为决策、或被国家级刊物采用,对有关工作起到了明显的推动作用。

  (2)良好等次标准。选题基本准确,能够较好地联系工作中出现的新情况、新问题;较为深入地进行了实际调查,原因分析较为透彻、论证比较充分,结论正确。调研报告所提对策或建议已引起领导的一定重视,或被市级以上刊物采用、在本部门统一了执法认识、推动了工作开展。

  (3)合格等次标准。选题能联系某项工作实际;进行了实际调查,问题基本准确;论证有一定说服力,结论基本正确;调研报告所提对策和建议中的某些方面可行或为市级以上刊物采用、对工作有一定的参考价值。

  (4)不合格等次标准。选题与实际工作联系不够紧密;调研过程不够扎实,内容较空泛,分析不深入,没有明确的调研结论;未提出解决问题的对策或建议,或对策建议明显不可行、未能实现成果转化。

  对于评审成绩合格的课题,其预留的调研经费按财务管理制度核定发放。对评审成绩不合格的课题,不再发放预留的调研经费,同时取消该部门下一年度承担院庭两级重点调研课题的资格。

  二、部门级重点调研课题

  对部门级重点调研课题实行部门先行申报、集体择优选定的竞标方式加以确定,最终确定10个部门级重点调研课题。

  (一)课题申报

  部门调研课题由各部门自行研究选择,经主管院领导同意后,撰写《课题申报计划书》报研究室,《课题申报计划书》的内容要求与院级重点调研课题的要求相同。此项工作每年4月中旬之前完成。

  承担院级重点调研课题主要工作的部门,原则上不再承担部门重点调研课题。两个及两个以上的部门可以联合申报一个部门重点调研课题。

  (二)评估确定

  研究室组织各部门主管调研工作的领导等共同组成课题评估小组,针对各部门撰写的《课题申报计划书》进行评估,择优评选出部门重点调研课题后报经审判委员会讨论确定,此项工作每年4月底之前完成。

  (三)开展调研活动

  1、组成课题组、拟订调研计划。确定课题后,有关部门应于一周内成立课题组、拟订调研计划,并报研究室备案。课题组由部门领导担任课题负责人,吸收资深法官、调研骨干担任课题组成员。课题组一般由4-6人组成。此项工作每年4月上旬之前完成。

  2、主要的调研环节。在调研中,应当至少召开一次本部门专题研讨会,广泛征求法官意见,也使广大法官在研讨中得到教育和提高。应当至少组织一次专题论证,邀请上级法院、相关单位或高等院校的专家学者论证和指导。缺少上述调研环节,课题评审时不得被评为良好以上档次。

  对需要到外地学习考察的,可以安排课题组成员赴外地学习考察。

  3、完成调研报告。课题组应根据调研计划,全面收集相关素材,充分了解和把握有关法律法规、司法解释、理论研究的现状和发展动态,并提出切实可行的对策建议,在此基础上及时撰写完成调研报告或者规范性意见等有关材料报研究室。此项工作于每年9月底之前完成。

  (四)实现成果转化

  11月底之前完成成果转化。部门重点调研课题的成果转化应当至少符合以下一种方式:(1)被我院、高院或者其他上级机关用作制定指导性、规范性文件的重要参考材料;(2)被高院或者其他上级机关以信息、法院决策参考等方式刊发,或有上级领导批示;(3)在市级以上刊物(如《北京审判》)上发表;(4)其他相当等级的成果转化方式。

  (五)报送调研档案

  在部门重点调研课题的调研活动中,课题组应当对调研的主要阶段、环节如实记载,与调研报告、成果转化材料一并形成调研档案,11月底前报送研究室。

  (六)经费保障

  依照我院《关于重点调研课题经费使用管理的相关意见》的有关规定执行。原则上每个课题不超过2万元。

  调研经费分段支付使用,且须预留部分调研经费待课题评审成绩合格后发放。

  经费使用范围包括:购买与调研课题有关的图书资料;聘请专家学者做讲座或者担任指导老师、学术顾问;外出考察;其他与调研工作密切相关的费用支出。

  (七)评审考核

  11月底由研究室组织对部门重点调研课题及部门一般调研课题一并进行评审,评审等次标准比照院级重点调研课题标准执行。

  对于评审成绩合格的部门重点课题,其预留的调研经费按财务管理制度核定发放。对评审成绩不合格的部门重点课题,不再发放预留的调研经费,同时取消该部门下一年度承担院庭两级重点调研课题的资格。

  三、部门一般调研课题

  对部门一般调研课题的完成情况纳入部门业绩考评管理。

  (1)部门一般调研课题不安排调研经费。

  (2)部门一般调研课题的调研报告、成果转化材料应于11月底前报送研究室,调研档案由研究室在课题评审时抽查。

  (3)11月底研究室组织对部门重点调研课题及部门一般调研课题一并进行评审。部门一般调研课题被评为优秀等次或者在市级以上优秀调研成果评比中获奖、为我院争得荣誉的,将按照《关于重点调研课题经费使用管理的相关意见》规定的额度,在下一年度为该部门酌予追加调研经费。
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